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中共镇江市安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2017-09-13    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

   根据市委统一部署,2017年4月5日至5月12日,市委第三巡察组对镇江市安全生产监督管理局党组进行了巡察。6月12日市委第三巡察组向镇江市安监局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

   一、整改工作情况

   (一)强化思想认识,加强组织领导。市委第三巡察组向我局反馈巡察意见后,局党组高度重视,及时召开党组会,专题研究部署整改落实工作,要求各支部、各处室(单位)切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来,统一到市委巡察整改的要求上来,以坚决果断的态度和扎实有效的措施贯彻政治巡察要求,对市委巡察组巡察反馈意见照单全收,确保整改工作客观公正、取得实效。成立了以党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,相关处室负责同志为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党组副书记、副局长吴志忠任办公室主任,具体负责相关问题的整改落实和检查督导,切实加强组织推动。

   (二)强化问题导向,狠抓整改落实。局党组始终高度重视整改工作,巡察意见反馈后,局党组先后3次召开专题会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神,学习省市主要领导讲话要求,逐条逐项领会把握巡察反馈意见,深刻剖析问题根源,举一反三查找问题。研究制定了《市安监局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》,针对巡察组反馈的3个方面26个问题,研究制订了53条具体整改措施,并逐一明确整改要求、责任领导、责任处室、整改时限,建立整改推进督查机制,定期对整改情况进行专题研究,解决整改过程中遇到的重大问题。

   (三)强化统筹融合,持续调度推进。局主要领导多次主持召开巡察整改专题会议,听取整改情况汇报,研究解决整改推进中遇到的重大事项、关键环节和疑难问题。整改过程中坚持问题导向,强调问责追责;坚持标本兼治,注重对普遍性、倾向性问题的总结归纳和分析判断;坚持把党的建设和各项管理制度建设结合起来,把加强监管与完善机制结合起来。同时,对整改问题的进度、质量、效果实行全程监督,坚持每周通报整改工作进展情况,对整改措施落实不到位的处室和单位发出整改督办单,有力地推动了整改工作有序开展。截止8月14日,巡察组反馈的3个方面26个问题,已整改完成21项,还有5项正在按整改方案要求持续整改中。

   二、巡察反馈意见整改情况

   (一)在党的领导方面

   1.关于“局党组领导核心作用发挥不足”的问题。

   一是局党组书记要带头强化局党组的整治领导地位,提高局党组把方向、谋全局的责任意识,发挥好“主心骨”和“火车头”的作用。二是强化制度建设,进一步提升党组工作执行力。修订完善局《“三重一大”监督管理规定《局党组议事规则》,坚持集体领导制度,严格落实党组议事规则和决策程序。三是强化组织建设,进一步发挥党组战斗堡垒作用。定期召开党组会议,研究部署党建工作,巩固党的领导地位

  2.关于“个别领导班子成员之间有隔阂”的问题。

   一是召开局党组会,进一步明确党组领导班子成员职责分工,合理解决因职能交叉、职责不明、交流不够引起的误解问题;二是强化党组民主集中制,充分发扬党内民主,注意听取不同层面的声音,严格按程序决策、按规矩办事;三是加强班子成员之间的沟通交流,定期开展党组书记与班子成员之间、班子成员互相之间的谈心交心活动,积极营造风清气正、和谐共处的工作氛围。

   3.关于“局党组在干部队伍建设上重视不够、办法不多”的问题。

   一是完善局机关干部轮岗交流制度。认真贯彻关于加强干部轮岗交流的制度规定,进一步提升服务水平、提高工作效率、改进工作作风,增强干部队伍的生机与活力。二是加强考核评比。制定出台了《市安监局机关工作人员绩效考核实施办法(试行)》,进一步建立健全局机关干部考核评价体系和干部激励约束机制,在全局干部职工中形成想事、谋事、干事的积极向上的工作氛围。三是加强对后备干部的跟踪培养。扎实做好后备干部工作,加大培养、选拔优秀年轻干部工作力度,利用上半年市委常委会、政府常务会议听取安全生产工作汇报的机会,向市委、市政府主要领导汇报了加强局干部队伍建设的问题。

   (二)在党的建设方面

   1.关于“局党组对‘抓好党建是最大政绩’认识不到位,存在重业务轻党建”的问题。

   一是强化主责意识。党组书记以抓好党建为最大政绩,做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办;落实局党组每月1次听取汇报、季度总结点评、半年评议考核的工作机制。二是全面落实局党组意识形态工作责任制。贯彻落实中央印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,切实增强抓好意识形态的政治责任感,提高政治敏感性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩。三是重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,提高党组的领导能力和工作水平。

   2.关于“领导班子理论中心组学习制度执行不严、落实不好”的问题。

   一是认真执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按照学习要求制定每月的学习计划,明确学习主题,把党和国家的方针政策贯穿到学习中去,做到学习有考勤、有笔记,每年每人撰写1-2篇学习心得。二是完善落实《关于切实改进学风的意见》和《机关学习制度》,将原来局机关政治学习与中心组学习合并的做法调整为局机关集中学习与中心组单独重点学习并行,保证中心组的学习效果。

   3.关于“民主生活会质量不高”的问题。

   一是引导教育领导干部牢固树立党要管党、从严治党的政治意识,充分认清召开民主生活会的重要意义和现实作用。二是强化民主生活会的严肃性和规范性。会前,要广泛听取意见,党组书记对班子成员进行一次谈话,并审阅个人对照检查材料;会中,班子成员之间坦诚相见,勇于开展批评和自我批评,真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果;会后,将民主生活会问题整改清单进行公示,主动接受群众监督,并督促班子成员及时做好个人问题的整改落实

   4.关于“述职述廉述法不认真,存在敷衍现象”的问题。

加强领导干部述职述廉述法重要性、严肃性教育,领导班子述职述廉述法前,党组书记对所有班子成员进行一次谈话提醒,并审阅个人述职述廉述法报告材料,严把材料审核,真正做到见人、见事、见思想、见行动

   5.关于“党支部建设薄弱”的问题。

   一是选好配强支部班子,注重选拔热爱党建工作、群众基础好的党员进入支部班子,尤其是充分发挥好党支部书记的先锋带头作用,为支部党员创优争先树立良好的榜样。二是对支委成员开展有针对性的党务培训,增强他们做好支部工作的业务能力。三是要加强制度建设,认真贯彻执行好组织生活会、民主评议党员、“三会一课”密切联系群众等党内各项制度,确保党内生活的规范化、制度化四是主动创新自选动作,开展生动活泼的支部活动,提高支部党员的凝聚力和向心力。

   6.关于“党员领导班子成员参加双重组织生活不经常”的问题。

   一是强化个人“双重组织生活”意识。要求班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部组织生活,自觉接受党组织和党员监督。二是强化支部履责意识。要求所在支部严格管理,在组织活动前一周下发通知,告知提醒领导干部按时参加组织生活做好专项记录。三是强化党组督查意识。局党组定期检查《党支部组织生活(活动)记录本》,检查领导班子成员参加双重组织生活的情况,并进行通报。

   7.关于“谈话谈心不讲究艺术和方法”的问题。

   一是督促班子成员加强个人修养的培育和提升,注重个人谈话技巧和亲和力,树立与人为善的意识,增强班子成员之间、班子成员与部署之间的信任度和亲切度。二是落实好谈心谈话制度,定期开展党组书记与班子成员、班子成员之间谈心交心活动,以“拉家常”的方式教育引导党员领导干部牢固树立正确的权力观,做到批评教育与鼓励表扬相结合,充分肯定班子成员的工作实绩

   8.关于“有的领导干部不注重倾听基层党员干部的心声”的问题。

   一是落实好谈心谈话制度,在平等交流、交心谈话中倾听基层党员干部的心声,做到政治上多关心、生活上多关爱、工作上多关注;二是平时多下基层,在基层和企业一线建立工作联系点和党建联系点,通过联系点面对面交谈倾听基层党员干部心声;三是结合正在开展的“暖企惠民”大走访活动,深入基层体察民情、了解民意,尽最大努力解决基层党员干部工作中的突出矛盾和问题。

   9.关于“有的干部闭门思闲、安于现状、得过且过”的问题。

   一是完善绩效考核制度。考核结果与评先评优、职务提升、奖惩挂钩,切实给干事者鼓劲,为担当者撑腰。二是建立容错纠错机制。对于在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误对他们报以包容、关心和激励,并帮助他们及时纠错,激发干部职工干事创业的潜能。三是加强作风建设。通过暗访、抽查等方式加大机关作风建设力度;通过定期通报上下班出勤率等手段,提高干部职工履职意识、遵章守纪的自觉性。

   (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

   1.关于“落实党风廉政建设主体责任有差距”的问题。

   一是强化领导靠实责任。明确党组的集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员的分管责任二是严格“一岗双责”,强化责任落实。按照“责任状”和“责任清单”明确的任务、内容和目标要求,每季度对“责任清单”落实党风廉政建设主体责任《纪实手册》完成情况进行自查。三是强化监督考核,严格问责追究。落实“四查一考”工作机制,对“一岗双责”落实不到位的,促其履职整改,提高担当意识。

   2.关于“纪检监察工作‘三转’不到位”的问题。

鉴于原驻局纪检组已撤销的实际,召开局党组会明确了局机关内部监督的分工,要求内部监督部门转职能、转方式、转作风。一是聚焦主责主业。坚决把不属于职责范围内的事项交还给主责部门,把纪检监察的主要精力集中到执纪监督问责上来,切实担负起监察、指导、督促的责任。二是主动介入。对重大工程、重要权力节点、大额资金使用,邀请综合派驻纪检组全程参加各类会议,切实发挥对廉政风险的防范、管控作用。

   3.关于“执行民主集中制基本程序不严格”的问题。

   一是完善民主集中制基本程序,细化议事事项、人员组成、议事程序、议事要求等节点措施。二是严格执行民主集中制,做到决策前沟通协调到位,决策中讨论表决到位,决策后贯彻落实到位,坚决杜绝“一言堂”等个人独断行为。三是严格落实党内生活制度,认真开展批评和自我批评,及时纠正出现的违反威尼斯人娱软件下载的各种问题。

   4.关于“投资办企业未按规定报备”、“清理行政审批中介服务机构不到位”、“清理违规兼职不到位”、“违规集资”以及“违规持有非上市公司股份”的5个问题。

   以上5个问题,均涉及到下属事业单位“市安全生产宣教中心”与所办安全评价服务机构“镇江市长城注册安全工程师事务所”的脱钩改制工作。目前,我局已联合市国资委研究制定了脱钩改制实施方案,明确了改制工作的前期准备、立项申请、审计评估、方案报批、实施改制五个阶段的具体工作,由于改制工作涉及到资产、人员、体制等方方面面的具体问题,复杂而繁琐,整个改制工作预计在2018年6月底前完成。改制过程中,将逐一对反馈意见中涉及的企业报备、违规兼职、违规集资、违规持股等情况处置到位。

   5.关于“资金使用管理不规范”的问题。

   一是制定完善《局机关经费管理规定》《局机关经费报销管理办法》,加强直属单位财务管理进一步规范经费支出行为。二是加强“三公”经费、会议费等预算管理,强化预算约束力。三是会同财政部门加大对局机关各处室和直属单位安全生产专项资金的审计监督和检查力度,定期开展财务专项检查。四是加强直属单位内部控制规范管理,通过健全内部控制体系,强化内部流程的管理,严格制度执行,加强财务管理,规范财务支出行为。

   6.关于“局属单位违规购买保险”的问题。

   该问题已于2016年3月整改完毕,下一步主要是抓好日常管理和审计监督。

   7.关于“存在公车私用”的问题。

   该问题已于2015年4月经局纪检组查处结案。下一步,主要是要强化执法车辆的派遣和使用管理,坚决杜绝公车私用现象。

   8.关于“侵占企业利益”的问题。

  该问题已于2016年11月,经市纪委查处结案,并整改完毕。

   9.关于“违反规定发放奖金”的问题。

   该问题已于2016年3月,经审计部门督促整改。2017年5月,市安委办根据有关规定,对安全生产考核办法进行了修订,并报市政府印发执行。

   10. 关于“局本级没有严格执行财务管理规定”的问题。

   该问题已于2016年2月整改完毕。下一步,主要是按规定抓好日常的贯彻落实工作。

   三、下一步深化整改落实的打算

   虽然落实巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效,但是我们也清醒看到,整改工作尚未全部完成,有些持续推进的项目,还需要持续用力抓好落实。下一步,我们将严格对照巡察反馈意见建议,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓各项整改落实工作,确保改彻底、改到位、改出成效,让市委放心,让群众满意。

   (一)进一步深化思想认识。坚持把市委第三巡察组反馈意见整改与“两学一做”学习教育紧密结合起来,牢固树立四个意识,始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定,切实增强抓好市委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

   (二)持续发力抓好后续整改。时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止反弹;对需要持续整改推进的项目,紧盯不放,常抓不懈;对问题复杂需要较长时间解决的,有计划分阶段地积极推进,逐个销号,确保每个问题整改、落实到位。

   (三)标本兼治构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到安全生产监管监察工作各个方面,注重治本、注重预防、注重建强制度,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,着力发现和总结带规律性的措施,坚决防止解决问题“一阵风”,努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-85082113;邮政信箱:镇江市南徐大道68号行政中心1号楼0508房间,邮编212050;电子邮箱:zjajjxcs@163.com

 

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