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关于印发《镇江市危险化学品安全整治集中行动工作方案》的通知
发布时间:2018-08-27    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

 

 

 

 

镇安监发〔201891

 

关于印发《镇江市危险化学品安全整治集中

行动工作方案》的通知

 

各辖市(区)安监局、镇江新区安环局、镇江高新区综合执法局:

根据市安委会(扩大)会议要求,今年下半年在全市开展危险化学品的安全整治集中行动。现将行动方案印发给你们,请各地按照方案要求,制定具体实施计划,并按方案要求,将工作开展情况报市安监局危化处。(联系人:杜俊  联系电话:85082115)

 

 

                                     镇江市安全生产监督管理局

               2018年8月23日

 

 

                   镇江市危险化学品安全整治集中行动工作方案

 

为切实提升我市危险化学品企业本质安全水平,有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生,根据国家、省有关工作部署,贯彻落实市安委会全体(扩大)会议上领导讲话精神,结合我市实际,决定自20188月至201812月在全市开展危险化学品安全整治集中行动,并制定方案如下:

一、工作目标

通过危险化学品安全整治集中行动,严格按照化工和危化品单位重大事故隐患判定标准,结合危险化学品综合治理工作要求,全面开展排查评估和专项检查,全力整治安全隐患,进一步提高企业主体责任落实,不断提升危险化学品企业本质安全,有效防范危险化学品企业安全生产事故发生。

二、整治内容

(一)危险化学品企业本质安全诊断治理专项行动

1、行动范围

1)涉及重点监管危险化工工艺的化工企业。

2)构成一、二级重大危险源的化工(危险化学品)生产、经营企业。

3)产品或原料自身具有爆炸性的化工企业。自身具有爆炸性的产品或原料主要是指列入重点监管危险化学品名录中的环氧乙烷、环氧丙烷、环氧氯丙烷、过氧乙酸、过氧化甲乙酮、过氧化()苯甲酰、硝化纤维素、硝酸胍、过氧化苯甲酸叔丁酯、硝基胍、N,N'-二亚硝基五亚甲基四胺、2,2'-偶氮二异丁腈、偶氮二异庚腈、硝化甘油、硝基苯、硝酸铵等16种化学品。

2、行动内容

1)诊断治理重大生产安全事故隐患。

2)诊断治理在役生产装置、储存设施安全设施设计存在的突出问题。

3)诊断治理在役生产装置、储存设施自动化控制系统以及安全仪表系统(SIS)存在的突出问题。

3、行动任务

各地企业要在2018年年底前(镇江新区可延迟至20193月前),完成组织专家或聘请相应资质的评价机构、设计单位开展排查诊断工作。

1)依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,全面开展隐患排查诊断,列出隐患清单,制定整改方案。

2)依据相关设计规范,对在役生产装置、储存设施的安全设施设计进行诊断,诊断在役生产装置、储存设施与竣工图的一致性,排查设计存在的突出问题,形成安全设施设计诊断报告,列出问题清单,提出整改建议。

3)对涉及重点监管危险化工工艺的在役生产装置,从原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存(包装)等生产环节全流程进行自动化控制诊断。其中反应工序的自动化控制诊断,应依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》等文件要求进行,形成全流程自动化控制诊断报告,列出问题清单,提出整改方案。

(二)沿江企业危险化学品罐区安全专项整治

1、整治范围

1)沿江化工园区、化工基地以及乡镇(街道)化工企业危险化学品罐区(市安监局牵头负责);

2)沿江港口企业领取危险货物经营许可证的危险化学品罐区(市交通运输局牵头负责)。

2、整治内容

1)罐区日常安全管理。建立健全并严格执行安全管理制度及安全操作规程,相关人员及车辆的资质要求,隐患排查治理,对发现的问题和隐患整改形成闭环管理。

2)罐区安全设施设备管理。罐区与周边的安全距离,装卸作业场的安全设施。危险化学品罐区与危险化学品生产装置、仓库等设施与周边的安全距离应符合要求。装卸区、辅助生产区按国家标准规定分开布置;防火间距满足国家有关标准规范;危险化学品罐区装卸作业场所有防爆设施。可燃液体储罐按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤,落实防泄漏和防腐蚀措施;化学品罐区设备设施定期检查检测,储罐管线阀门、机泵等设备设施完好。

3)罐区安全仪表、自动化控制安全保障。危险化学品罐区设施的自动控制、联锁、紧急切断、报警、应急处置、视频监视设施按设计施工;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,应配备独立的安全仪表系统(SIS)。大型、液化烃及剧毒化学品储罐要设置远程紧急切断阀。

4)风险评价,重大危险源要全面开展危险与可操作性分析。危险化学品罐区要对存在高风险的装置进行定量风险评价,采取降低风险的管控措施,特别是重大危险源的要全面开展危险与可操作性分析。对周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区,凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的,要立即停产停业,并采取转产、搬迁、关闭措施,彻底消除隐患。

5)动火等特殊作业安全管控。强化动火风险分析,落实企业动火审批、监督管理制度。对涉及一级、二级重大危险源装置、设施,需要开展一级或特殊动火作业的,必须聘请第三方技术服务机构审核动火作业方案,监督动火作业。

6)应急处置能力建设。企业应急预案及应急措施完备,应急物资储备充足,危险化学品罐区作业岗位制定应急处置卡,定期组织开展相关应急演练。

3、整治要求

各辖市(区)要迅速成立专项领导小组,开展本地区危险化学品罐区检查工作,全面摸清辖区内沿江危险化学品罐区底数,细化专项整治实施方案,组织企业立即开展全面的自查自改。各辖市(区)按要求开展督促检查(7-10),并在10月底前将沿江化工企业危险化学品罐区专项整治工作总结上报市安委办。市安监局将在(11—12月)对此项工作进行抽查。

(三)安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

1、整治范围

全市危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的化工企业、原料和产品均不涉及危险化学品的一般化工企业、危险化学品经营企业(含加油站,无储存设施的企业除外)

2、整治内容

根据《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》和《江苏省化工(危险化学品)企业安全风险评估和分级办法》,着力巩固深化风险防控和隐患排查治理工作。

1)全面完成化工企业安全风险评估和分级工作,风险等级作为基础信息内容填入信息系统。

2)有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,以组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,将风险点逐一明确管控层级,形成一企一册,并报属地安监部门备案。

3)实施安全风险公告警示。企业要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,并在企业醒目位置公示栏予以公示;对存在安全风险的岗位设置告知卡。

4)实施隐患排查治理闭环管理。

3、整治要求

1)化工企业风险评估和分级信息录入要在201811月底之前完成。

2)企业风险管控一企一册和安全风险公告警示,原则上201812月底完成。

3)企业安全风险管控和公告警示要针对本企业和岗位风险实际情,况符合标准,精准管用,便于操作,切记依葫芦画瓢照抄照搬。

(四)非药品类易制毒化学品集中整治

1、整治范围

第二类和第三类非药品类易制毒化学品的生产、经营企业。

2、工作内容

1)建立健全管理责任体系建设。企业要建立健全非药品类易制毒化学品主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系,落实专职(兼职)管理人员。

2)建立健全管理制度。至少包括:企业负责人管理职责规定,管理人员岗位职责规定;生产、出入库管理、仓储安全管理制度;销售管理制度、购销合同管理制度,销售流向等级、销售记录或分账、购买运输凭证存档等制度;从业人员培训教育制度。

3)深入排查监管薄弱环。各地要防范非药品类易制毒化学品从部分停产企业流失,要对停产企业纳入重点监管,督促企业管理制度。

4)强化教育培训工作。要将非药品类易制毒化学品管理相关法律法规与日常危险化学品生产教育内容相结合,要把培训计划纳入年初计划。  

5)开展非药品类易制毒化学品企业执法检查。

3、工作要求

各地要把非药品类易制毒化学品监管工作纳入常规日常工作,做到同布置、同检查、同执法、同考核,确保非药品类易制毒化学品管控到位。

(五)化工企业(危险化学品企业)专项执法行动

1、行动范围

重点化工生产、经营企业。

2、行动内容及要求

各地要针对本年度执法计划和市安监局2018年夏季安全生产专项执法行动方案,突出重点开展事前执法工作,倒逼企业全面落实安全生产主体责任。

三、工作要求

(一)加强领导,全面落实

各辖市(区)安全监管部门要深刻认识这次集中行动的重要性,加强对集中行动的组织领导,要结合本地区实际,制定具体行动方案,逐个企业落实整治时间表、路线图,确保整治工作取得实效。

(二)加强协作,形成合力

此次集中行动涉及面广,要求严格,各地要把集中行动与“116”生态专项行动、化工行业四个一批等工作统筹考虑,努力实现化工企业发展和转型升级高质量发展的双赢。

(三)认真总结,及时沟通。

对整治集中行动工作中遇到的问题,各辖市区安监部门要及时与市安监局沟通,提出处理意见,研究实施方案。行动工作完成后,要及时认真地加以总结,形成书面材料上报。

 

 

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