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浅谈乡镇职业卫生工作现状及对策
发布时间:2017-05-09    稿件来源:    【字体大小: 威尼斯人娱软件下载 】浏览次数:

  用人单位(企业)职业卫生监管职责划入安监部门,已有好几年了;但从目前此项工作开展的状况看:成效不尽人意,工作推动难度大。主要表现在以下几个方面: 

  一、从企业层面上看,企业职业卫生主体责任落实不到位。 

  1.企业主要负责人对职业卫生工作重视不够,大多数没有设置职业卫生管理机构,没有配备专兼职职业卫生管理人员,只重视经济效益。 

  2.企业对职业卫生工作投入不到位,造成很多职业危害防护设施设备不能按规范配备到位,或有的防护设施成摆设,不能正常运转,职工个体防护用品不能按标准配发到位。 

  3.企业对职业卫生工作内容理解不全面,认识不到位。企业认为只有接触到有毒有害的物质,才能产生“职业病”,才要做职业卫生工作;对噪声、振动、高温、高湿、辐射等职业危害因素认识了解甚少。企业往往只重视看得见的“红伤”,忽视潜在的“白伤”(职业病)的形成,对职业病造成家庭危害、企业危害、社会危害认识不足。 

  4.大多数企业职业卫生工作是迫于要求,往往是处在“起步”阶段。企业的职业卫生日常管理和基础工作流于形式,不规范,比如职业危害因素现场检测,职工职业健康档案、职业危害因素公告栏设置、职业卫生隐患排查记录、职业卫生责任制和管理制度等等。 

  5.企业从业人员自我防护意识差、自觉性不高,对于自身在企业的权利和义务不是很清楚。企业一线员工,大多是由“农民工”转变而来,文化程度低、视野窄,再加上企业没有对他们进行职业卫生知识宣传、培训、教育,从而造成从业人员对本单位、本场所、本岗位的职业危害因素及防护设施、应急处置等缺乏了解、掌握甚少、无知无畏,这是造成从业人员“盲从”的主要原因。 

  二、从安监监管层面看,工作力不从心,疲于应对;多数处在“上压下顶”状况,工作成效不理想。 

  1.乡镇安监站职业卫生监管人员不足,大多数是兼职监管员,时间和精力都难以保证,工作开展处于应付状态。 

  2.职业卫生监管专业水平低下,不能满足履职要求。职业卫生监管是一项法规性、政策性、专业知识性都很强的工作。基层安监人员大多没有经过专业的、系统的培训,有的甚至还是“门外汉”的角色,造成工作履职尽责不力或不到位的状况,其工作成效可想而知。 

  3.职业卫生工作存在“单打独斗”现象。企业职业卫生监管工作目前的状况是安监部门“挑大梁、唱独角戏”,社会力量(工会、妇联、共青团、民政)参与或介入的太少,造成“打水不混”,效率低下,没有真正形成用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,监管服务缺乏合力。 

  如何扭转乡镇职业卫生监管工作被动的局面?根据本人在基层安监部门多年的工作经验,浅谈以下几方面的看法,供大家参考借鉴。 

  一是加大职业卫生宣传力度,提高全社会的知晓率,提升人们的行动自觉。 

  (1)充分利用广播、电视、报刊杂志、网络等多种媒体,广泛宣传职业卫生的法律、法规、规范、标准方面的内容,普及人们的“专业”知识。 

  (2)举办多类型、多层次的职业卫生知识培训班,要让政府监管部门人员掌握相关方面的法律、法规、标准、规范,掌握常规的职业危害因素辨识与控制的方法,为履职打基础;要让企业主要负责人及职业卫生管理人员提高对此项工作重要性、必须性、紧迫性的认识,增强企业落实职业卫生工作主体责任的主动性;要让从业人员了解职业卫生方面的法律、法规,了解所在企业有毒有害因素的来源、分布,以及对人体的危害,掌握必要防护及应急处置的方法,提高自我防范意识。通过上述几个方面的举措,提高全社会对职业卫生工作的认识和重视程度,从而提升人们的行动自觉,形成职业卫生工作合力推进的态势。 

  二是规范企业行为,督促其认真履行职业卫生工作的主体责任。 

  企业开展职业卫生工作,是企业的主体责任,是必须的、法定的,不应有半点含糊。应从责任体系、规章制度、管理机构及人员、前期预防、作业场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护档案、应急管理等十个方面来规范企业职业卫生基础工作,使企业履行职业卫生主体责任,有标准、有内容、有目标,从而推动企业职业卫生工作向规范化方面迈进。 

  三是培养树立“先进典型”,做好“示范引领”工作。 

  榜样的力量是巨大的,影响是长远的。根据所在地企业类型状况,有针对性培养1-2家企业,树立典型,总结工作经验,用身边事教育身边人,抓好示范引领,从而带动其它企业提高职业卫生工作水平。 

  四是做好新上项目职业卫生防护设施“三同时”工作,防止产生新的“欠账”。 

  对招商引资、新上项目要充分利用镇安委会这个平台,向主要领导、分管领导解释说明新上项目开展职业卫生设施“三同时”工作的必要性、重要性,也是依法行政的法定要求,防止产生新的职业病隐患,形成新的“欠账”。 

  五是努力培养和打造一支过硬的监管队伍,为加强执法检查积蓄人才和力量。 

  职业卫生监管队伍的建设、能力素质的培养,是决定一个地方、一个部门如何开展职业卫生监管工作的一个重要因素。目前乡镇安监部门急需要做三点:一是配备年轻的监管人员(克服监管队伍年龄结构偏大问题);二是采用各种形式、多种手段对职业卫生监管人员进行“充电”,提升监管人员业务水平和整体素质;三是配备一些基本的职业危害因素检测设备,逐步替代用“眼看、手摸、耳闻、鼻嗅”的感性监测方法。做到了以上三点,使职业卫生监管工作逐步走向规范化,从而能更好地履职尽责。 

  六、优化工作方式,实行安全生产监管和职业卫生监管一体化。 

  “工欲善其事,必先利其器”,企业职业卫生监管职能从卫生部门划入安监部门的时间不太长,很多企业主不是很了解,认识程度参差不齐,单纯开展此项工作有一定的难度,往往会出现事与愿违、事倍功半的情况。怎样提高监管效能呢?我的看法是把职业卫生监管和安全生产监管融为一体,查生产安全隐患的同时,查职业卫生隐患,分工不分家,同步开展,同步发力。 

  以上是本人对乡镇职业卫生工作现状及对策的一点粗浅看法。鉴于本人的水平和能力有限,不当之处定有,恳请各位予以批评、指正。(句容市天王镇安监站 徐金根 )