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《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》解读
发布时间:2011-10-11    稿件来源:    【字体大小: 威尼斯人娱软件下载 】浏览次数:

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管理总局令第34号)已经2010年10月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2010年11月15日起施行,现就相关问题解读如下:

  问:本规定所指的矿山企业包括哪些:

  答:本规定所称的矿山企业,是指金属非金属地下矿山生产企业及其所属各独立生产系统的矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井。“领导带班下井”制度过去只是在煤矿企业中落实,这次国家安监总局下发了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》把这一制度扩大到所有的矿山企业,,要求地下矿山企业须确保每个班次至少有1名领导带班下井。

  问:本规定所称的矿山企业领导,包括哪些人?带班下井有哪些具体要求:

  答:本规定所称的矿山企业领导是指矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体,必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班,并与工人同时下井、同时升井。矿山企业的主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责。

  问:如何保证本规定切实得到有效贯彻落实?

  安全生产监督管理部门对矿山企业落实领导带班下井制度情况进行监督检查,并依法作出现场处理或者实施行政处罚。安全生产监督管理部门应当将矿山企业领导带班下井制度的建立、执行、考核、奖惩等情况作为安全监管的重要内容,并将其纳入年度安全监管执法工作计划,定期进行检查。任何单位和个人发现矿山企业领导未按照规定执行带班下井制度或者弄虚作假的,均有权向安全生产监督管理部门举报和报告。对举报和报告属实的,给予奖励。矿山企业应当建立健全领导带班下井制度,制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划,建立和完善领导带班下井档案。领导带班下井制度应当按照矿山企业的隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。领导带班下井月度计划应当在本单位网站和办公楼及矿井井口予以公告,接受群众监督。矿山企业领导带班下井的月度计划完成情况,应当在矿山企业公示栏公示,接受群众监督。

  问:矿山企业领导带班下井时,应当履行哪些职责?

  答:矿山企业领导带班下井时,应当履行下列职责:

  (一)加强对井下重点部位、关键环节的安全检查及检查巡视,全面掌握井下的安全生产情况;

  (二)及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为,严禁违章指挥,严禁超能力组织生产;

  (三)遇到险情时,立即下达停产撤人命令,组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

  矿山企业领导应当认真填写带班下井交接班记录,并向接班的领导详细说明井下安全生产状况、存在的主要问题及其处理情况、需要注意的事项等。矿山企业领导升井后,应当及时将下井及升井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理结果等有关情况进行登记,以存档备查。

  问:本规定中对矿山企业从业人员有哪些要求:

  答:矿山企业从业人员应当遵章守纪,服从带班下井领导的指挥和管理。矿山企业没有领导带班下井的,矿山企业从业人员有权拒绝下井作业。从业人员在井下作业过程中,发现并确认带班下井领导无故提前升井的,经向班组长或者队长说明后有权提前升井。矿山企业不得因从业人员依据前款规定拒绝下井或者提前升井而降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

  问:如果企业没有执行本规定,要承担哪些法律责任?

  答:矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的,给予警告,并处3万元的罚款;对其主要负责人给予警告,并处1万元的罚款;情节严重的,依法暂扣其安全生产许可证,责令停产整顿。

  矿山企业存在下列行为之一的,责令限期整改,并处3万元的罚款;对其主要负责人给予警告,并处1万元的罚款:

  (一)领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备案的;

  (二)未按照规定公告领导带班下井月度计划的;

  (三)未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的。

  矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案,或者弄虚作假的,给予警告,并处1万元的罚款。

  矿山企业领导未按照规定带班下井的,对矿山企业给予警告,处3万元的罚款;情节严重的,依法责令停产整顿;对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守处理,并处1万元的罚款。

  问:如果发生生产安全事故而没有领导带班下井的,将如何进行处罚?

  答:对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业,依法责令停产整顿,暂扣或者吊销安全生产许可证,并依照下列规定处以罚款;情节严重的,提请有关人民政府依法予以关闭:

  (一)发生一般事故,处20万元的罚款;

  (二)发生较大事故,处50万元的罚款;

  (三)发生重大事故,处200万元的罚款;

  (四)发生特别重大事故,处500万元的罚款。

  对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业,对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证,并依照下列规定处以罚款:

  (一)发生一般事故,处上一年年收入30%的罚款;

  (二)发生较大事故,处上一年年收入40%的罚款;

  (三)发生重大事故,处上一年年收入60%的罚款;

  (四)发生特别重大事故,处上一年年收入80%的罚款。

  对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的矿山企业,其主要负责人终身不得担任任何矿山企业的矿长(董事长、总经理)。